Lâm Đồng: Chậm tiến độ 57 tháng, Dự án Cảng cạn Đức Khải bị đề xuất chấm dứt hoạt động

Dự án Cảng cạn Đức Khải chậm tiến độ 57 tháng, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đề xuất rà soát chấm dứt hoạt động. Ảnh: PN

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, Dự án Cảng cạn Đức Khải triển khai tại thôn Phú Sung, xã Hàm Cường, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận (nay là Thôn Phú Sung, xã Hàm Kiệm, tỉnh Lâm Đồng). Dự án có diện tích sử dụng hơn 140.000 m², tổng vốn đầu tư 260,57 tỷ đồng, thời gian hoạt động 49 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

Dự án được giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ nhiều năm trước, song đến thời điểm thanh tra vẫn chưa triển khai thực hiện theo Giấy chứng nhận đầu tư và các quyết định giao đất của UBND tỉnh Bình Thuận trước đây.

Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định, dù đã được giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án, nhưng sau hơn 15 năm, dự án vẫn chưa được triển khai, không bảo đảm tiến độ và không phát huy hiệu quả sử dụng đất. Ngoài ra, Công ty Cổ phần Cảng cạn Đức Khải chưa triển khai thực hiện dự án theo quy định của Luật Đầu tư qua các thời kỳ, đồng thời chậm tiến độ sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai. Đáng chú ý, cơ quan thanh tra xác định dự án chậm tiến độ 57 tháng tính đến thời điểm ngày 30/9/2025.

Mặt khác, Công ty Cổ phần Cảng cạn Đức Khải còn chưa chủ động liên hệ cơ quan chức năng để thực hiện nghĩa vụ nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa đối với hơn 11.220m² đất được chuyển mục đích sử dụng theo quyết định của UBND tỉnh Bình Thuận trước đây.

Cơ quan thanh tra cũng chỉ rõ việc chấp hành nghĩa vụ tài chính về đất đai của doanh nghiệp này còn chậm, từng bị xử phạt vi phạm hành chính hơn 37,7 triệu đồng. Bên cạnh đó, công tác quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu pháp lý liên quan đất đai và đầu tư của dự án được đánh giá chưa chặt chẽ, thiếu hệ thống.

Ngoài trách nhiệm của chủ đầu tư, kết luận thanh tra cũng xác định trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong công tác tham mưu, quản lý đất đai của cơ quan chức năng tỉnh Bình Thuận trước đây.

Kết luận Thanh tra đã xác định công tác tham mưu của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận trước đây còn thiếu thận trọng, thiếu chặt chẽ trong tham mưu UBND tỉnh ban hành các quyết định giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án.

Đáng chú ý, việc tham mưu giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất cho Dự án Cảng cạn Đức Khải được xác định không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Hàm Thuận Nam đã được phê duyệt, không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003. Từ đó dẫn đến việc cấp 9 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 128.795m² không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Thanh tra cũng chỉ ra việc chậm tham mưu ban hành đơn giá thuê đất đối với phần diện tích hơn 11.220m² được chuyển mục đích sử dụng đất theo quyết định của UBND tỉnh.

Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Kết luận thanh tra nêu rõ: “Văn phòng Đăng ký đất đai thừa ủy quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường Bình Thuận cấp trùng 3 GCNQSDĐ đối với 2.641 m² đất trồng lúa là thực hiện không đúng nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, không đúng quy định tại khoản 1 Điều 98 Luật Đất đai năm 2013.”

Liên quan nghĩa vụ tài chính, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định hồ sơ chưa đảm bảo thông tin, thủ tục, nhưng Cục Thuế tỉnh Bình Thuận (nay là Thuế tỉnh) đã ban hành Quyết định giảm tiền sử dụng đất cho Dự án là thực hiện chưa đúng theo quy định tại Mục IV, Mục V Phần C Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính.

Kết luận thanh tra xác định: Qua thanh tra, dự án chậm tiến độ 57 tháng (tính đến thời điểm thanh tra ngày 30/9/2025), chưa thuộc trường hợp thu hồi đất theo khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024, song thuộc trường hợp xem xét chấm dứt hoạt động dự án đầu tư theo Luật Đầu tư.

Trên cơ sở đó, Chánh Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các sở, ngành và địa phương liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh chấm dứt hoạt động của Dự án đầu tư, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật để làm cơ sở xử lý tiếp theo.

Kết luận cũng kiến nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lâm Đồng tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại, hạn chế; xem xét xử lý đối với 3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trùng theo quy định pháp luật; tham mưu thu hồi đất sau khi chấm dứt hoạt động dự án, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư nếu đủ điều kiện theo quy định.

Đối với cơ quan thuế, kết luận kiến nghị tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan; phối hợp xem xét, xử lý đối với số tiền sử dụng đất đã giảm trước đây theo đúng quy định pháp luật.

Riêng đối với chủ đầu tư, Kết luận thanh tra yêu cầu Công ty Cổ phần Cảng cạn Đức Khải phối hợp với các sở, ngành, địa phương trong việc thực hiện Kết luận thanh tra; đồng thời thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai năm 2024 và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Với hàng loạt tồn tại được chỉ ra, cùng kiến nghị đề xuất rà soát chấm dứt hoạt động, Kết luận thanh tra số 27/KL-TTr đặt ra yêu cầu xử lý dứt điểm một dự án kéo dài nhiều năm chưa triển khai, bảo đảm hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai theo đúng quy định pháp luật.