Thông tư 04/2025/TT-TTCP: Giải quyết chồng chéo, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra
Thông tư số 04/2025/TT-TTCP ngày 28/8/2025 của Thanh tra Chính phủ về việc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra và Kế hoạch thanh tra hằng năm, đã đặc biệt chú trọng đến các quy định nhằm xử lý chồng chéo, trùng lặp và điều chỉnh kế hoạch thanh tra, đảm bảo tính rõ ràng về phạm vi và thời gian thanh tra, góp phần nâng cao hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực.
Thông tư số 04/2025/TT-TTCP được Thanh tra Chính phủ ban hành ngày 28/8/2025. Đồ họa: Dương Nguyễn
Theo quy định tại Điều 2, nguyên tắc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra và Kế hoạch thanh tra là phải đảm bảo phân công nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo, trùng lặp về phạm vi và thời gian tiến hành thanh tra, đồng thời đảm bảo tính khả thi và tiết kiệm nguồn lực thực hiện.
Về trách nhiệm cụ thể, Điều 14 của Thông tư quy định, trong quá trình xây dựng và ban hành kế hoạch thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước và thủ trưởng các cơ quan thanh tra có trách nhiệm phối hợp nhằm tránh chồng chéo, trùng lặp về phạm vi và thời gian.
Cụ thể, trường hợp Thanh tra bộ, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế, Thanh tra tỉnh phối hợp nhưng không thống nhất thì Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra Cơ yếu, Chánh Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế, Chánh Thanh tra tỉnh báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ để xin ý kiến xử lý chồng chéo, trùng lặp về phạm vi và thời gian thanh tra trước khi ký ban hành.
Trường hợp các cơ quan thanh tra khác trong Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp nhưng không thống nhất thì Chánh Thanh tra cơ quan thanh tra khác trong Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam báo cáo Chánh Thanh tra Bộ để xin ý kiến xử lý chồng chéo, trùng lặp về phạm vi và thời gian thanh tra trước khi ký ban hành.
Hoạt động điều chỉnh Kế hoạch thanh tra được thực hiện trong những trường hợp đã được quy định rõ ràng tại Điều 15 nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn và quản lý Nhà nước. Các trường hợp điều chỉnh kế hoạch bao gồm: Thứ nhất, khi có chồng chéo, trùng lặp về phạm vi hoặc thời gian giữa các cơ quan thanh tra với nhau, giữa cơ quan thanh tra với Kiểm toán Nhà nước, hoặc giữa cơ quan thanh tra với cơ quan quản lý Nhà nước trong hoạt động kiểm tra.
Thứ hai, việc điều chỉnh được thực hiện khi cần đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thanh tra đột xuất theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương/cấp tỉnh về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, hoặc theo yêu cầu của thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.
Thứ ba, khi có sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch thanh tra. Và cuối cùng, thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có thể chỉ đạo điều chỉnh kế hoạch thanh tra để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước.
Quy trình điều chỉnh kế hoạch thanh tra được thực hiện một cách chặt chẽ, bắt đầu từ việc thu thập thông tin và thống nhất nội dung điều chỉnh. Theo Điều 16 của Thông tư, đối với Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì có trách nhiệm phối hợp với các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ để thực hiện việc điều chỉnh; khi cần thiết, đơn vị chủ trì thu thập thông tin, tài liệu, làm việc với các cơ quan liên quan để thống nhất nội dung điều chỉnh kế hoạch thanh tra. Sau khi tiếp thu ý kiến Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì hoàn thiện và trình Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành quyết định điều chỉnh kế hoạch thanh tra. Quyết định điều chỉnh kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ được gửi ngay đến Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo), Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra bộ, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế, Thanh tra tỉnh để phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp (nếu có) và thông báo đến các đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức có liên quan.
Đối với Thanh tra bộ, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế và Thanh tra tỉnh, quy trình tương tự được thực hiện, trong đó Chánh Thanh tra tiếp thu các ý kiến để hoàn chỉnh dự thảo quyết định điều chỉnh, trình bộ trưởng/thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp hoặc Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến và ký ban hành quyết định điều chỉnh.
Việc ban hành Thông tư số 04/2025/TT-TTCP khẳng định quyết tâm của Thanh tra Chính phủ trong việc hoàn thiện cơ chế phối hợp, xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra. Đây là bước đi quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đồng thời đáp ứng yêu cầu phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong giai đoạn mới.
